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周小川:利率汇率改革不可能由地方试点(上海证券报)
2012年06月05日

    温州金融改革,怎么改?哪些可以改?哪些不能改?围绕眼下这个市场“热词”,央行行长周小川日前在接受媒体专访时,娓娓道来其对温州金融改革的构想和思考。

  他首先明确:有的改革要从全局来抓,例如利率、汇率方面的改革不可能由一个地方试点。

  局部试点允许试错

  而另外一些改革,是要发挥基层的创造力,探索经验,“即使个别事做错了也没有关系,都是局部的。”周小川说。

  周小川透露,现在启动温州金融改革,和去年8、9月温州企业的困难有一定关系。

  “市场经济优胜劣汰是正常的,但去年发生得比较集中,媒体报道也比较多,国务院领导前去温州考察,了解当地情况,同意温州搞金融试点。”

  他说,最后定下来的方案,是强调温州的金融资源比较丰富这个特点,并配合民营经济“新36条”的实施,对民间资本办金融要给予更大的自由度。“当然,还是要在加强监督管理的前提下扩大自由度。”

  担心关联交易问题

  对于温州金融改革,周小川也表达了他的担忧,即关联交易问题,

  “过去发生过新疆德隆等类似的案例。”在他看来,民营成分更多地进入金融机构,而他们在当地的亲戚朋友等家族纽带比别的地方更强,如果搞关联交易,就很容易出问题。

  周小川告诫试图进入金融业的民营资本——民营资本去搞金融服务业,要把它当作一个事业、一个企业去做,不要琢磨着为亲戚朋友办私事,办私事出问题的可能性就比较大。

  不过,目前温州金融改革的细则并未出台,市场也充满期待。对此,周小川在采访中指出:“有的改革要从全局来抓,例如利率、汇率方面的改革不可能由一个地方试点,要做就大家都做了,否则套利机会太显著了。另外一些改革,是要发挥基层的创造力,探索经验,即使个别事做错了也没有关系,都是局部的。”

  存款保险择机推进

  至于可以局部性展开的改革,周小川表示:“如果你办了一些小型金融机构,或准金融机构,要是办失败了怎么办?这也应有退出的规范,试点的时候就需要有一些探索。”

  他特别强调,试点的大部分金融活动是不涉及吸收公众存款的。如果吸收公众存款,不管涉及多大的面,一定要有监管,要有存款保险。

  据透露,目前,存款保险一直在准备,会择机推进并实施。

  事先不能过于乐观

  当前,“新36条”的实施方案还在制定中,各部门正陆续出台。在这个背景下,周小川指出,温州金融改革更具意义。

  “因为金融比较敏感,真正把正门打开,还得积累经验。所以让温州先走一步,看能不能有所创新并积累经验,但事先也不能过于乐观。”他称。

  另外,对于市场关注的地方融资平台贷款,周小川的回应是:“要具体分析”。

  “具体操作过程中,融资平台内容各不相同,每家银行都不一样,每个项目也不一样。其中,有的融资平台实力很雄厚,有的融资平台可能确实是空壳,需要进行详细分析,要有一个理顺过程。”